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    今年村两委换届选举书记,村长一身担吗

      发布时间:2019-07-27

      换届选举必须组成选举领导组:有村党支部成员、上一届村委会、老人协会、其他社会团体(不是候选人)派代表组成换届领导组。

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      {给你个样本,适当修改为本地的……}

      实行村委会直选究竟产生了哪些好的效果?在此过程中出现了哪些需要引起高度重视并认真加以解决的问题呢?带着这些问题,作者对河北省第五届村委会换届选举工作进行了调查研究。
      一、实行村委会直接选举的积极意义

      1.村民参政意识空前高涨,民主法制观念日益深入人心。从河北省香河县第五届村民委员会换届选举工作来看,还权于民的基层民主给农村社会政治生活带来了惊人的变化,广大农民可以充分自由地行使自己的选举权或享受被选举权,农民参政意识空前高涨。据统计,香河县300个村中有选举权的村民参选率达89.8%,个别村甚至高达98%;在新一届村委会成员中,非原任村委会干部的村民通过激烈竞争被群众选进村委会者占村委会成员总数的38%。更为可喜的是,广大村民的民主法制观念显着增强。《村委会组织法》的出台为农民充分行使自己的民主权利提供了法律保障,广大农民对如何行使自己的民主权利十分关心。实行村委会直选,掀起了全体农民的学法热潮,其学习的积极性、主动性和迫切性非以往任何一次普法活动所能比,一股学法、用法、民主参政的政治潮流在农村初具雏形。

      2.村民直选的村干部威信提高,综合素质显着增强。《村委会组织法》以法律的形式规定了村委会的产生办法。由农民自己选出来的村委会成员代表了大多数村民的意愿,真正体现了民主。因此,群众对当选的村干部信任感和认同感普遍加强,村委会成员在村民心目中的威信有了较大提高。同时,经过激烈的竞争,当选的绝大多数村干部是靠自身过硬的素质赢得了民心。香河县此次的换届村委会呈现了“三高一低”的特点:新当选的村委会干部中,党员比例高,致富能手比例高,文程度高,平均年龄低。据初步统计,全县300个村新当选的村委会成员中,党员占64%;高中及高中以上文化程度者占47%;45岁以下的占53%,60岁以下的比例高达95%。实行村委会直选,使农村村委会班子的更替逐渐进入了有序的良性循环轨道。

      3.村委会直选促进了农村稳定,农村干群矛盾得到有效化解。农村干群矛盾是导致农村不稳定的最大诱因之一。村委会由村民直选,实现村民自治,是化解农村干群矛盾、确保农村稳定的根本途径。从农民的角度看,在实行村委会直选以前,由于民主参政渠道不畅通,加上民主法制意识不强,对村内事务或村干部的意见缺乏适当的表达方式,只好通过上访来解决,矛盾激化时甚至动用武力,在很大程度上影响了农村稳定。实行村委会直选以后,村民既可按照自己的意愿依法选举村干部,又可以用法律和选票“来表达自己的意愿”,因为《村委会组织法》第十六条规定:“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢免村民委员会成员。” 从干部的角度来看,其权力是村民授予的,只有全心全意依靠群众,代表最广泛的群众利益,廉洁奉公,依法行政,才会赢得村民的理解和支持。同时,由于村民对不满意的村干部有罢免权,村干部普遍有了一种危机感和责任感。村民法制意识、民主权利的增强与村干部依法行政意识的提高综合在一起,构成了农村稳定的最佳环境,这一积极意义在更长远的时间里将会得到充分的证明。

      二、村民委员会直接选举过程中出现的一些问题

      作为农村政治生活中的一件大事,实行村委会直选进而实行村民自治,的确给农村带来了许多可喜的新变化。通过调查发现,广大村民及乡、村干部普遍给予村委会直选以极高的评价。但在此次村民委员会直选过程中也暴露出来一些问题:

      1.相关选举法律法规有待完善,在操作过程中出现的一些具体问题难于把握。由于我国幅员辽阔,人口众多,国情、省情乃至村情复杂,在选举过程中出现的一些问题在中央、省级选举法规和解释中并没有做出明确的规定,在具体掌握上存在着一定的难度。①候选人资格问题。《村委会组织法》规定,除了依照法律被剥夺政治权利的人,凡年满十八周岁的人都有选举权和被选举权;河北省《村民委员会选举办法》还对候选人提出了应具备的五项条件。有的干部和群众据此提出,违反计划生育政策、不按时缴纳“三提五统”费和未尽其它村民义务的人能否成为候选人?河北省《村委会选举办法》规定,候选人应该“遵守宪法、法律、法规和国家的政策,带头履行村民义务”,按此规定未尽村民义务者不应具备候选人条件。而《村委会组织法》规定:“村民委员会成员候选人由本村村民直接提名”,“依法确定的村民委员会成员候选人,任何组织或个人不得调整或者变更”。也就是说,即使有的人未尽村民义务,但如果是被村民直接提名并依法确定的,就有被选举权,这就与河北省《村委会选举办法》的有关规定发生了冲突。②候选人退出竞选后再次参加竞选问题。这个问题在香河县各乡镇中均有不同程度的体现。有的村民开始表示要参加竞选,也确实被提名为候选人,但出于个人原因,提出退出竞选,后来经过思想斗争和其它村民的鼓动,又打算重新参加竞选,这给选举委员会在制发选票、组织选举上造成了很大困难,使选委会工作十分被动。而《村委会组织法》与河北省《村委会选举办法》对这个问题是否合法、应如何处理都没有做出明确规定。

      2.农村宗族、派性矛盾在选举过程中得到集中体现。受传统的封建意识影响,加之广大农民整体文化素质不高,在我国一些农村中,家族、宗族观念仍然比较浓厚,同时,市场经济大潮中的不同利益群体之间的差异性又构成了部分农村中的派性因素。从调查情况看,在个别宗族、派性矛盾比较明显的村,通过竞选村委会成员以维护本群体利益会引发派性对立,这给村委会直接选举带来了一定的困难。这具体表现为,在一些明显分为两派的村,无论是候选人预选还是正式选举,两名候选人票数都忽上忽下,难分高低,极个别的村甚至出现了两名竞争对手仅相差十几票的现象。在这种情况下便会出现无派性利益的选民投其它候选人和另选他人的现象,从而极容易造成没有得票超过半数的候选人而不得不进行补选。在一些村情更为复杂的村,甚至出现了补选仍未达到1/3法定票数的情况,从而给正常选举造成了很大困难。这些村即使按照绝对多数或相对多数人的意愿依法选出了村委会,但在选举后仍可能潜伏着一定矛盾隐患。在个别较大的村,原来有村党支部成员与村委会成员交叉任职的现象,由于宗族和派性矛盾的影响,一些原任村委会成员被选下,但他们仍然是村党支部成员,如果新上任的村委会成员是其对立面,两委之间在工作协调上就可能出现矛盾,处理不好,容易使派性矛盾更加激化。同时,这些原来存在“两委”成员交叉任职现象的村在选举后村干部人数增加,在客观上也给农民群众增加了一定的负担,有可能产生一些新的矛盾。

      3.干部对村委会直选的不适应普遍存在,村民自治与农村党建面临新的课题。乡、村干部在贯彻落实村民自治工作中处于十分特殊而又关键的地位,但由于以前普遍实行的是间接提名选举方式,虽然每个乡镇对直选都搞了试点,可是对普遍实行直选可能出现的种种复杂问题估计不足,因而在实行村民直选过程中,乡、村干部普遍感到不适应。个别新当选的村委会主任认为自己是全体村民民主选出来的,代表全村大多数人的利益,而党支部书记则是从几十名党员中产生的,不具备广泛的代表性,在村内事务上村委会主任最有发言权。尽管《村委会组织法》规定:“中国共产党在农村的基层组织,发挥领导核心作用。”但“核心作用”如何发挥?党支部如何实现对村委会的领导?这在实际工作中不是很容易解决的问题。因此,实行村委会直选后,在正确处理村民自治与农村党建之间的关系,加强党对农村工作的领导上,确实存在着一些亟待认真研究和解决的问题。

      三、启示与思考

      1.加强对村民的教育引导,继续增强广大村民的民主法制观念。广大农民群众在参与民主选举的过程中,知法、学法、用法的愿望十分强烈,民主法制观念普遍得到了较大提高。但由于我国农民的整体素质不是很高,一些村民因不懂法而对选举过程和程序存有疑问并进而引发矛盾的现象还在一定程度上存在;也有个别村民对民主选举漠不关心,忽略了自身应享受的民主选举权利,从而导致了个别村参选率较低的现象。因此,要从促进农村稳定的角度出发,继续加大对农民的普法教育力度,通过兴办法制培训班、运用电视广播媒体进行宣传等方式,引导农民真正认识到自己的民主权利,进而促使农民严格依照法律程序参与村民自治。

      2.加大对乡、村干部培训的工作力度,确保村民自治工作健康稳定发展。通过组织乡镇干部学习《村委会组织法》,调整思维方式和工作作风。对村党支部成员的教育培训工作,重点是提高党支部依法行政、规范管理的意识和能力,使其善于用法律的、行政的、经济的和思想教育的手段调解纠纷、化解矛盾,促进农村安定团结;善于运用民主法制手段和各项规章制度,规范协调村级组织的运作和村务工作的开展,使党支部的各项工作逐步规范化、制度化、正规化。

      3.县、乡党委尤其是乡镇党委要有针对性地加强对农村党支部和村委会工作的指导。党支部要经常过问村委会的工作,对村委会领导村民进行自治、加强民主法制建设过程中出现的问题,要多支持、多协调。把对新上任的村委会成员尤其是村委会主任的教育培训工作作为重点,对他们既教方法、压担子,还要让他们明白自己的权利义务和职责范围,以减少他们工作中可能出现的盲目性,从而避免产生新的矛盾。 2011/8/8 3:41:30

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      但这里有一个问题,再由支委会等额选举产生书记。
      村委会选举是采取直选方式是的。
      一般是先由党员大会差额选举产生党支部委员会,并且主任、副书记、副书记需要上级党组织审批才能有效确认,既然你知道选举办法,所以跟村委会选举肯定有一个时间差、副主任和委员是直接选举产生的,这里就不赘述了,就是党支部书记。但党内选举与村委选举又有根本的不同

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      违法的情况只是出现在“被提名为村民委员会成员候选人后:
       村民委员会的选举。
        村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人,应当退出村民选举委员会。
      现在。
        村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的,实践操作是。

      根据法律规定,也可以另行推选,按照原推选结果依次递补,没有退出村民选举委员会”,由村民选举委员会主持,但还谈不上违法,上届村委特殊情况下可以参加选举委员会《中华人民共和国村民委员会组织法》第十二条规定,不能再参与有关选举的组织等事宜、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生,但应该在提名为候选人时辞去选举委员会职务,“新一届村委会换届选举过程中由上一届村委领导并参与选举的人带队”不是很合理,由村民会议。
        村民选举委员会由主任和委员组成

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      草拟妈

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      《中华人民共和国村民委员会组织法》第十二条规定: 村民委员会的选举,由村民选举委员会主持。 村民选举委员会由主任和委员组成,由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人,应当...

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      一人担任不可能吧,村主任可参加,但书记的话必须党员才行。

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      简而言之就是为了集权~方便决策= = 村这个单位相对较小~不比县市~管理团队单一却又事务繁杂~很多事情需要果断做决定~如果分权会导致很多问题决策滞后降低效率~也能有效避免村中帮派纷争问题= = 当然不论是民主还是集权都是有利有弊的~当下的中国...

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